新澳门正版官方网站：我国能源安全存在的问题及战略选择

概要：能源是人类赖以生存的基础。自工业革命以来，能源安全问题就开始经常出现。在全球经济高速发展的今天，各国都制订以能源供应安全性为核心的能源战略。

面临全球经济一体化和席卷全球的金融危机，我国也遇上一系列无法防止的能源安全问题，主要有：能源需求持续增长对能源供给构成相当大压力；石油消费和进口依存度大幅度提高，进口来源单一；能源结构不合理，能效较低，污染相当严重；可再生能源没获得高效、充分利用。解决问题这些问题必须我们采行以下战略措施：多途径、多元化掌控石油资源；创建完善的石油储备体系；科学合理地配备能源结构；坚决研发与节约举、节约能源优先的方针。

　　关键词：能源安全；问题；战略分析 　　 　　一、我国目前能源安全不存在的问题 　　 　　(一)能源需求持续增长对能源供给构成相当大压力。我国人口众多，能源资源比较严重不足，人均拥有量近高于世界平均水平。

目前，我国又正处于工业化、城镇化减缓发展的最重要阶段，消费规模不断扩大，能源供需矛盾更加引人注目。据统计资料表明，目前我国已沦为全球第二大能源生产国和消费国，2007年我国能源消费增量占到全球一半。同时，我国还是世界上单位GDP能耗最低的国家之一，每万元GDP能耗大体是日本的8倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。今后，随着经济规模的更进一步不断扩大，能源需求还不会持续较慢减少。

据预测，要构建“十七大”制订的2020年经济发展目标，我国能源需求的年增长率须要超过4.1％～5.0％(全球同期平均值增长率大约为2.1％)，除煤炭经挖潜和不断扩大生产规模有可能基本符合市场需求外，石油和天然气皆有极大缺口。因此，能源是我国当前和今后非常宽一个时期内，制约经济社会发展的引人注目瓶颈，必要关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。　　 　　(二)石油消费和进口依存度大幅度提高，进口来源单一。我国从1993年沦为石油的净进口国以后，石油进口量大幅减少，对国外石油资源的倚赖程度日益不断扩大。

对外依存度从1995年的7.6％减少到2005年的42.9％。2002年，我国多达日本，沦为次于美国的全球第二大石油进口国。2007年1—9月我国进口原油和成品油多达1.5亿吨，其中进口原油12 407万吨，同比快速增长13.6％，据预测，到2020年，我国石油的进口量将多达5亿吨，对外依存度将到70％。

石油供需矛盾更为引人注目，石油资源将相当严重制约我国经济的发展。目前，中东地区是我国石油进口的最主要来源地，其中50％来自中东，这些石油全部通过海上运输运往我国，其中有80％要经过马六甲海峡。能源运输地下通道受到国际恐怖主义、海盗活动横行及美日制海权的多重制约，因此，石油来源和运输地下通道都不易受制于人。　　 　　(三)能源结构不合理，能效较低，污染相当严重。

目前，我国能源消费结构为：煤炭占到69.9％，石油占到25％，天然气占到2.8％，煤炭所占到比例相比之下低于世界22.5％的平均水平，而天然气、核电及可再生能源所占到比例又大大高于世界平均水平，能源结构近于不合理。由于煤炭所占到比重过大，煤炭用于技术水平较低，不仅浪费了大量能源，而且使环境日益好转。　　 　　(四)可再生能源没获得高效、充分利用。

大力发展可再生能源是世界各国都在大力采行的构建能源可持续发展的最重要手段之一。我国有更为充裕的可再生能源资源。

据有关资料讲解，我国可研发的水电资源居于世界首位，我国有非常丰富的核能资源，风能、氢能、生物质能、海洋能等资源也居于世界领先地位。但目前除水电获得比较较好的开发利用外，由于技术开发水平、用于成本等问题，可再生能源在我国能源消费包含中将近2％，相比之下高于8％的国际平均水平。

因此，我国可再生能源还有相当大的发展空间。　　 　　二、我国的能源安全战略自由选择 　　 　　(一)多途径、多元化掌控石油资源。

在世界石油资源日益紧缺的情况下，石油资源的产于也是不均匀分布的，其中，中东地区就占57.4％，名列前五位的国家也集中于在中东。美国通过两次海湾战争已基本掌控了对中东石油的控制权；日本也在利用资金优势大力强化同海湾国家的合作；俄罗斯也于是以力图重回中东，表明昔日超级大国的影响。

　　目前，我国50％的石油从中东地区进口。而中东政局风云经常飞舞，全部依赖油轮通过海路运输，线路漫长、国际局势动荡不安和中国海军的实力皆无法确保运输线路的安全性，运送地下通道已沦为我国石油安全性的一个瓶颈。无论从地缘方位还是从供应和运输的安全性上看，与中东、非洲比起，中亚毫无疑问是中国理想的石油供应源。这些地区因为与我国北邻，且可获取比较平稳的资源，不应沦为我国投资和提供海外能源的选用战略要地。

“中亚能源战略”可增加我国对中东石油的倚赖，减少能源安全系数；同时，能源纽带可强化中国和中亚国家的相互尊重，确保国家西部边境的安全性。目前，已竣工的中哈输油管线是我国历史上第一条不经过第三国与市场必要连接的国际原油长距离输油管道，按照协议，管道运营初期年输油1 000万吨，2010年升到2 000万吨。哈萨克斯坦和俄罗斯将各获取50％的输油量。

据介绍，此条中国西部的石油运输大动脉还要往西仍然修通里海边，预计长度将是目前线路的三倍。中哈石油管道的竣工将为我国获取一个长年、平稳的陆路能源供应来源。　　2006年8月，中国与委内瑞拉签订了能源合作等一揽子协议。目前，中委之间强化能源合作对我国挣脱对中东石油的过度倚赖，在全球范围内构建石油进口战略毫无疑问大有协助。

因此，我国政府不应大力支持国内有条件的石油企业尽早“回头过来”，参予国外油气田的勘探研发，创建平稳的海外石油生产和供给基地。大力扩展国际能源的多边合作机制，寻求多元化的发展方式。这样，我国就可以逐步集中目前主要倚赖中亚、中东等地的石油进口格局，实质性减轻地缘政治而引起的能源进口风险。

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